Республика европейского уровня - в состоянии дефолта

Республика Мордовия, в столицу которой на прошлой неделе с очередным визитом по обмену опытом приезжал сити-менеджер Самары Олег Фурсов, находится в преддефолтном состоянии: дотационная Мордовия вошла в список 20 регионов, которые - фактически в состоянии дефолта. Об этом на днях сообщила газета Ведомости, со ссылкой на исследования экспертов Натальи Зубаревич и Елены Гориной из Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ.
Из-за резкого роста социальной нагрузки при нехватке доходов регионам пришлось утроить долг и сокращать другие расходные статьи, пишут Ведомости. Возможности оптимизации несоциальных расходов близки к исчерпанию, неизбежно сокращение социальных расходов.
Пониженную долю соцрасходов (менее 50%) сохранили только самые богатые регионы. Максимальной доли (до 70% расходов) соцрасходы достигли в высокодотационных бюджетах кавказских республик, а также в более развитых регионах, которым пришлось выбирать между поддержкой экономики и бюджетников.
По уровню долговой нагрузки, дефициту, бюджетной обеспеченности, дотационности и доле коммерческих кредитов в задолженности регионы можно разделить на пять групп: "богатые" – нефтедобывающие и федеральные города (9 регионов); "более ответственные" – 12 регионов с относительно низким долгом; "середняки" – 33 региона с большими долгом и дефицитом. Девять экономически слаборазвитых регионов с высокой долей федеральных трансфертов в доходах отнесены к "высокодотационным". Еще 20 регионов – в состоянии дефолта. "Хотя в России дефолт регионов по политическим причинам невозможен, характеристики регионов этой группы ему соответствуют", – заключает Зубаревич. В эту группу отнесены регионы с пониженной бюджетной обеспеченностью (душевые расходы, скорректированные на индекс бюджетных расходов, у большинства из них в 1,5 раза ниже среднерегиональных 61 000 руб.), высоким или сверхвысоким долгом (минимум вдвое выше средних 33,5% от доходов) и, как правило, высоким дефицитом. Сюда отнесены, например, Удмуртия и Амурская область с дефицитом более 20% при долге свыше 80%, Костромская, Смоленская области, Мордовия с долгом более 100% доходов и Чукотка с долгом в 125%.
Оказавшись в бюджетном кризисе, регионы не только наращивали долг и дефицит, но и сокращали прочие расходы, особенно сильно – на ЖКХ (с 16 до 10% за 2008–2014 гг.), затем – на национальную экономику. В 2014 г. пришла очередь социальных расходов: девять регионов сократили расходы на образование, восемь – на социальную политику, два – на здравоохранение (Мордовия и Чукотский АО, имеющие максимальную долговую нагрузку).
Социальная нагрузка регионов - на пределе, начнется обратный процесс, полагает Зубаревич: "При этом отсутствуют институциональные условия, которые позволили бы это сделать более эффективно и с минимальными издержками для населения". Это ухудшит человеческий капитал в регионах. При этом оптимизация социальных расходов крайне рискованна для губернаторов, которым еще предстоит избираться.
Предполагаемое в 2015 году сокращение трансфертов регионам на 9% (на 145 млрд руб.) еще больше разбалансирует их бюджеты, приведет к росту долга и, как следствие, росту расходов на его обслуживание, предупреждала Счетная палата. Приостановка майских указов президента и рефинансирование долгов регионов пока лишь отложили долговой кризис, но не отменили его, заключали эксперты S&P: фундаментального решения проблемы нет, она просто отодвинута на следующие годы, отмечают "Ведомости".
image
Источник:
Вполне возможно, что экономические процессы между Самарской областью и Мордовией будут развиваться по принципу весов: рост госдолга Мордовии на фоне бюджетного кризиса может привести к усилению экспансии мордовского бизнеса в Самарской области. С учетом нахождения господина Меркушкина на посту губернатора, разумеется, освоение денег будет происходить, прежде всего, по линии бюджета области и бюджета Самары. Не зря же господин Фурсов посещал на прошлой неделе Саранск.
Напомню, что госдолг Самарской области, по состоянию на 1 мая 2015 года, составляет более 53 млрд рублей, при доходах облбюджета - около 133,9 млрд рублей. Госдолг Мордовии - 30 млрд 438 млн рублей, при доходах республики - около 29,5 млрд рублей.